曾被法国总统马克龙讥讽为“脑死”的北约,如今正起死回生,犹如网络流行语所形容的“满血复活”。就在北约2022年战略概念文件公布前,北约正式邀请芬兰和瑞典这两个欧洲军事强国入会,为北约10年来最大的一次扩张铺平道路。

北约这个由30个欧美国家组成的世界最强军事联盟,本周三在西班牙首都马德里举行峰会,会议不出所料地严词谴责俄罗斯入侵乌克兰,明确指俄罗斯是欧洲—大西洋地区和平稳定“最重大而直接的威胁”。但更引人关注的是北约首次把中国指为“系统性挑战”(systemic challenges),写入了北约战略概念文件。

中国会如何研判这次北约峰会的影响?虽然北约秘书长斯托尔滕贝格周三也强调中国是“严峻挑战”,而不是“对手”;虽然据说北约内部也有分歧,法国与德国顾忌在中国的投资,主张在涉及中国时用词要更谨慎与克制,但北约对抗中国态势,中国不可能不见,相信也不会没有预见。

这不是北约文件首次涉及中国。去年6月的北约公报,也曾批评中国的“野心和自信行为”,对以规则为基础的国际秩序与北约安全相关领域构成“系统性挑战”。如今,“系统性挑战”进入了北约战略概念文件,分量又更重了。何况,北约今年涉及中国的措辞,也更为严厉。

曾经被讥讽为“脑死”的北大西洋公约组织(简称北约),刚召开了一次影响力多年罕见的领导人峰会。虽然各方的报道已很多,但北约峰会所含的警讯,仍值得更多深思。

所谓“战略概念”文件,是概述北约未来约10年优先事项的文件,2010年发布的上一个版本中没有提及中国,当时俄罗斯还被称为“合作伙伴”。今年更新的战略概念文件共49段文字,其中第13和14段集中描绘中国,包括指责中国的“野心和胁迫政策(去年的措辞是“自信行为”)”挑战了北约的利益、安全和价值观。文件也指中国的战略和强军意图不透明,却运用一系列的政治、经济、军事工具对外投射影响力;散布虚假信息;寻求控制关键的科技与工业领域,基础设施和战略性资源与供应链;利用经济杠杆打造战略性依赖关系;在包括太空、网络和海洋等领域,试图破坏以规则为基础的国际秩序,等等。

峰会最终通过了上述战略概念文件,以及日韩澳新领导人亲赴马德里与会,将是对中国的清楚信号。那就是当美国对中国围堵的态势成型时,日韩与欧盟与美国同一阵线,将是难以扭转的结果。中国曾经希望通过经贸关系或战略协作拉拢欧盟,事实证明,在中国与欧洲价值观分歧的情况下,这很难实现。

这些都清楚显示,俄罗斯入侵乌克兰,给中国造成的诸多不利战略影响,其中突出的一点,就是让美国成功地将中国与俄罗斯捆绑在一起,助力美国打造对抗中国的国际联盟,还顺势将台湾问题国际化。

在俄乌战争爆发前,学界与媒体就曾讨论,美国极力强化的美日印澳四方安全对话(QUAD,也称印太四国),是否有意打造“亚洲版北约”?如今,印度保持其不结盟立场以及与俄罗斯的关系,QUAD成不了“亚洲版北约”,但日韩澳新和北约立场趋近,将在本区域对中国形成牵制。

不仅是东扩,北约还出现“亚扩”苗头。亚太四国:日本、韩国、澳大利亚和新西兰的领导人这次都受邀亲赴马德里参会。在去年公布的北约2030改革方案中,这四国已被列为北约在亚太地区的四大伙伴。

这些都势必恶化中国的战略处境,但它不会只是中国一家的问题。若中美陷入阵营式的恶斗,世界出现阵营式撕裂与失控,所有国家都将受损。当然,这些目前都只是担忧,中美在与彼此的合作中还有巨大利益,也声称要加设“护栏”。但不断升级、层面不断扩大的对立态势让人不得不担忧,不能假设理性必然占上风。

文件还指,中国与俄罗斯深化战略伙伴关系,强化了彼此削弱以基于规则的国际秩序的企图。北约秘书长斯托尔滕贝格还在新闻发布会上说,中国“欺凌邻居、威胁台湾……通过先进科技监督和控制其人民”。

目前,北约的战略概念文件是在政治与价值观念上,将中国定性为“系统性挑战”,还没有实质性的跟进动作。不过,在这个定义毕竟开了个头,若双方对立扩展到经贸关系,例如美国力推供应链“脱钩”,届时欧盟即使要承受经济上的重大损失,恐怕也不可能不对美国亦步亦趋。